《安徽省氣象局防雷安全事中事后監(jiān)管實施方案

發(fā)布時間:2018-07-08 11:35 　 瀏覽次數(shù)：

自然界中的雷電不可能消失，人類對技術進步的向往和沖動也不可能終止，技術進步帶來的潛在威脅，只能靠技術的繼續(xù)進步來解決。

2018年6月25日，安徽省氣象局制定《安徽省氣象局防雷安全事中事后監(jiān)管實施方案》（以下簡稱“方案”），現(xiàn)對《方案》解讀如下：www.hao3gp.com.cn

   一、制定《方案》的背景及依據(jù)

   進一步深化“放管服”改革，加快推進防雷安全監(jiān)管重心由事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉變是近年來我省開展防雷減災體制改革的中心工作?！斗桨浮分饕罁?jù)國務院《關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強防雷安全監(jiān)管的實施意見》（皖政辦秘〔2016〕239號）、《安徽省加強事中事后監(jiān)管實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕175號）以及中國氣象局辦公室關于進一步加強防雷安全管理工作的通知》（氣辦函〔2018〕139號）等上級文件精神。

   二、《防雷方案》的主要內(nèi)容

   《方案》主要包括五部分內(nèi)容以及作為附件的防雷安全事中事后監(jiān)管事項清單等內(nèi)容。內(nèi)容主要包括以下方面：

   1.指導思想。主要是依照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，構建以信用監(jiān)管為核心、權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，與簡政放權要求相匹配的監(jiān)督管理機制。

   2.基本原則。主要堅持合法有效、公正高效、協(xié)同監(jiān)管、公開公正等原則，開展防雷事中事后監(jiān)管工作。

   3.監(jiān)管對象和監(jiān)管事項。監(jiān)管對象主要包括在本省從事雷電防護裝置檢測單位和防雷安全監(jiān)管重點單位。監(jiān)管事項重點監(jiān)督檢查雷電防護裝置檢測單位在制度建設和相關規(guī)定執(zhí)行情況、持續(xù)滿足資質等級要求情況和檢測質量等方面的內(nèi)容。重點監(jiān)督檢查防雷安全監(jiān)管重點單位在防雷管理有關規(guī)定執(zhí)行、內(nèi)部安全管理制度建設、雷電防護裝置維護和定期檢測制度執(zhí)行等方面的情況。

   4.組織實施。內(nèi)容包括明確監(jiān)管方式、檢查形式、檢查程序和檢查結果的應用等內(nèi)容。

   5.工作要求。主要從確保此項工作落實上提出要加強領導、做好協(xié)調，明確責任、落實任務，加強培訓、規(guī)范程序三個方面的要求。

   6. 防雷安全事中事后監(jiān)管事項清單。作為《方案》附件，詳細具體列明了對防雷檢測資質單位和重點監(jiān)管單位進行監(jiān)督檢查的事項目錄，用以指導具體監(jiān)管工作。

   三、《方案》的特點

   一是明確一個目標，構建以信用監(jiān)管為核心、權責明確、透明高效的并與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，與簡政放權要求相匹配的防雷安全事中事后監(jiān)管機制。

   二是突出兩個重點監(jiān)管對象，即在本省從事雷電防護裝置檢測的單位和防雷安全監(jiān)管重點單位。

   三是創(chuàng)新三個監(jiān)管方式，即通過開展“雙隨機抽查”方式，聯(lián)合安監(jiān)、住建、商務等部門開展聯(lián)合檢查，以及開展專項執(zhí)法檢查方式實現(xiàn)監(jiān)管目標。

   四是制定四個明細，即制定防雷安全事中事后監(jiān)管事項清單、工作流程圖、針對雷電防護裝置檢測單位的檢查明細表和針對防雷安全重點單位的檢查明細表，提高事中事后監(jiān)管操作性和指導性。

   四、《方案》出臺的重要意義

   近年來，安徽省氣象局積極按照中國氣象局和省政府的部署要求，持續(xù)深入推進防雷減災體制改革，并堅持政府主導，強化部門聯(lián)動，依法盡職履責。出臺《方案》是繼續(xù)深化完善防雷減災體制改革，鞏固改革成果的重要制度手段，對規(guī)范防雷安全事中事后監(jiān)管工作，提高全省氣象部門的監(jiān)督管理能力，努力構建與“放管服”改革相適應的防雷減災工作新格局具有重要意義。  

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