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江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核管理，提升檢測質(zhì)量，保障防雷安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號）、《江西省雷電災(zāi)害防御辦法》（省政府令第197號）和《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》（QX/T317-2016）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  依法取得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位（以下簡稱檢測機構(gòu)），在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動應(yīng)接受檢測質(zhì)量的考核（以下簡稱考核）。

第三條  考核對象應(yīng)在檢測機構(gòu)已完成檢測項目中隨機抽取，所有檢測機構(gòu)應(yīng)全覆蓋。

第二章  考核組織、方式和要求

第四條  省氣象主管機構(gòu)負責(zé)考核的組織管理工作。

第五條  省氣象主管機構(gòu)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)實施考核工作。組織或?qū)嵤┛己藱C構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考核專家?guī)臁?/p>

第六條  考核專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備以下條件：

（一）政治素養(yǎng)好，無違規(guī)違紀歷史；

（二）政策觀念強，作風(fēng)正派，辦事公道，能認真履行職責(zé)，自覺遵守職業(yè)道德和考評紀律；

（三）學(xué)術(shù)造詣深，了解國內(nèi)外雷電防護科技、業(yè)務(wù)服務(wù)最新發(fā)展動態(tài)，能夠準確把握雷電防護科技和業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方向；

（四）一般應(yīng)具有雷電防護及相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱，且從事雷電防護工作五年以上。

第七條  實施考核機構(gòu)應(yīng)組建考核組，考核組成員應(yīng)從考核專家?guī)熘须S機抽取，且不得少于三人。考核組承擔(dān)具體考核任務(wù)，向?qū)嵤┛己藱C構(gòu)負責(zé)并報告工作?？己藢嵭薪M長負責(zé)制，考核組應(yīng)對考核結(jié)果負責(zé)，組長為第一責(zé)任人。

第八條  實施考核機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

（一）負責(zé)組建、管理考核組，對考核組的行為負責(zé)；

（二）嚴格遵守考核紀律，督促考核組實施公正考核；

（三）不干涉考核組獨立實施考核；

（四）對考核相關(guān)信息進行保密。

第九條  考核組的責(zé)任與義務(wù)

（一）考核組成員實行回避制度（按照干部任免的回避政策執(zhí)行），每個成員應(yīng)與被考核對象無利害關(guān)系；

（二）考核組對雷電防護裝置檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量實施獨立考核；

（三）考核組應(yīng)對考核過程中獲取的資料進行分析，評估檢測機構(gòu)被考核項目檢測行為的真實性、有效性；

（四）考核組應(yīng)按照法律法規(guī)和標準的要求，客觀、公正地出具考核結(jié)果，嚴格遵守考核紀律，保證考核質(zhì)量；

（五）考核組對在考核期間獲取的被考核檢測機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)、管理、人事等內(nèi)部信息進行保密。

第十條  檢測機構(gòu)應(yīng)按照省氣象主管機構(gòu)有關(guān)要求，及時上報檢測項目有關(guān)信息。

第十一條  考核每年不少于一次，由省氣象主管機構(gòu)下達考核計劃。

第十二條  對每個檢測機構(gòu)全年考核的檢測項目，由考核組按5%比例隨機抽取，最少不少于一個，最多不超過十個。考核組應(yīng)在檢測機構(gòu)已出具檢測報告一年內(nèi)的項目中抽取，抽取時，應(yīng)兼顧各種環(huán)境、場所、類型的項目。

第十三條  考核方式分為資料檢查和項目驗證，資料檢查是指按照規(guī)定要求對所抽取的考核項目資料進行核查，項目驗證是指按照規(guī)定要求對所抽取的考核項目進行全部或部分要素（項目）的現(xiàn)場復(fù)核檢查。按項目驗證方式的考核應(yīng)不少于抽檢項目的50%，兩個及以下項目均應(yīng)項目驗證。項目驗證可采用檢測機構(gòu)自測或考核組獨立檢測兩種方式。

第十四條  檢測機構(gòu)自測應(yīng)由原檢測人員使用原檢測設(shè)備按檢測報告記錄的信息實施復(fù)測，考核組現(xiàn)場監(jiān)督；考核組獨立檢測應(yīng)由考核組成員進行檢測，被考核的檢測機構(gòu)人員應(yīng)在現(xiàn)場觀察。

第十五條  考核組應(yīng)向檢測機構(gòu)調(diào)取所抽取的考核項目的原始記錄、檢測報告及其他相關(guān)資料，復(fù)印后加蓋檢測機構(gòu)公章留存。

第十六條  考核使用的主要檢測設(shè)備應(yīng)是經(jīng)法定機構(gòu)檢定或校準，且在有效期內(nèi)。

第十七條  考核過程中，考核組應(yīng)使用影像設(shè)備進行必要的影像記錄。

第十八條  對原檢測時間后，雷電防護裝置和建（構(gòu)）筑物及其附屬物可能出現(xiàn)的變動情況，考核組應(yīng)向受檢單位核實并簽字確認。

第三章  考核程序、依據(jù)和評定

第十九條  實施考核機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省氣象主管機構(gòu)下達的考核計劃，并按照《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核程序框圖》（詳見附件1）實施考核。

第二十條  考核依據(jù)

（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）檢測實施期間有效的相關(guān)標準；

（三）省氣象主管機構(gòu)規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)規(guī)范或檢測要求；

（四）被考核檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第二十一條  考核基本內(nèi)容

（一）驗證檢測報告對雷電防護裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實情況的反映程度；

（二）考察檢測方法的正確程度；

（三）檢查檢測報告所載檢測項目的完整性；

（四）檢查檢測所依據(jù)標準的適用性；

（五）核實檢測數(shù)據(jù)的準確性；

（六）檢查檢測報告與原始記錄的一致性；

（七）檢查檢測報告綜合結(jié)論的正確性和改進建議的合理性。

第二十二條  各項考核內(nèi)容依據(jù)《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核資料檢查評分表》（見附件2）和《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核項目驗證評分表》（見附件3）進行評分。

第二十三條  計分方式：總體合格率=抽檢項目總得分/抽檢項目總分。抽檢項目總得分為抽檢的全部單體得分的總和，抽檢項目總分為抽檢的全部單體總分的合計。

第二十四條  考核結(jié)果以總體合格率和《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》（以下簡稱“通則”）中的判定規(guī)則作為判定依據(jù)。

考核結(jié)果分為一、二、三類。一類表示考核合格，考核內(nèi)容符合考核要求，總體合格率為90%以上；二類表示一般不合格，考核內(nèi)容僅有《通則》中規(guī)定的B類要素不合格或總體合格率為60%(含)以上90%以下；三類表示嚴重不合格，考核內(nèi)容存在《通則》中規(guī)定的A類要素不合格或總體合格率在60%以下。

第二十五條  出現(xiàn)以下情形之一的，實行一票否決：

（一）無資質(zhì)開展檢測活動的；

（二）檢測人員不足兩人，或檢測人員與檢測機構(gòu)無勞務(wù)關(guān)系，或檢測人員未通過防雷檢測能力（水平）測試的；

（三）偽造檢測記錄，或出具虛假檢測報告的。

第四章 考核結(jié)果應(yīng)用和管理

第二十六條 考核組應(yīng)及時整理考核資料，對照考核依據(jù)，按考核內(nèi)容逐項對每一考核項目的資料進行分析，在完成全部考核工作后，十個工作日內(nèi)完成《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核報告》（以下簡稱考核報告，見附件4）編制。

第二十七條  考核組在完成全部考核工作后，應(yīng)及時填寫被考核機構(gòu)《年度雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核匯總表》（簡稱考核匯總表，見附件5）。

第二十八條  考核組應(yīng)將《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核資料檢查評分表》、《江西省雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核項目驗證評分表》、調(diào)取資料及考核報告、考核匯總表等原始考核資料及時整理歸檔，交由實施考核機構(gòu)留存，保存期不少于五年。

第二十九條  實施考核機構(gòu)應(yīng)及時將考核報告和考核匯總表上報省氣象主管機構(gòu)備案。

第三十條  省氣象主管機構(gòu)收到考核報告后，十五個工作日內(nèi)書面向檢測機構(gòu)通報考核結(jié)果，并及時公示，公示期為七個工作日。

第三十一條  檢測機構(gòu)如對考核結(jié)果有異議，可以在收到考核結(jié)果決定次日起十五個工作日內(nèi)向省氣象主管機構(gòu)提出申訴，并提供有關(guān)申訴材料。

第三十二條  省氣象主管機構(gòu)收到申訴申請后，應(yīng)及時對有關(guān)申訴材料組織復(fù)核，復(fù)核應(yīng)調(diào)閱被考核檢測機構(gòu)的全部材料，對原考核結(jié)果進行全面復(fù)查，不受申請復(fù)核內(nèi)容的限制，并于十五個工作日內(nèi)向異議申請人做出撤銷、變更或維持的決定。

第三十三條  省氣象主管機構(gòu)應(yīng)及時將最終考核結(jié)果向社會公布。

第三十四條  二類考核結(jié)果的檢測機構(gòu)，應(yīng)在一個月內(nèi)整改完畢，并將整改情況書面報送省氣象主管機構(gòu)。三類考核結(jié)果的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止檢測活動，在二個月內(nèi)整改完畢，并將整改情況書面報送省氣象主管機構(gòu)；省氣象主管機構(gòu)根據(jù)其整改情況和產(chǎn)生后果的嚴重性，決定是否取消或降級資質(zhì)。如屬省外駐贛的檢測機構(gòu)，則給予警告、責(zé)令整改，作為不良行為記錄進行公告，并書面通知檢測機構(gòu)所在地省（自治區(qū)、直轄市）氣象主管機構(gòu)。

第三十五條  各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)加強考核結(jié)果為二、三類的檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理?？己私Y(jié)果為三類的，應(yīng)及時向社會公示。

第三十六條  考核結(jié)果為二、三類的檢測機構(gòu)，三個月后可向省氣象主管機構(gòu)提出重新考核的申請。

第三十七條  省氣象主管機構(gòu)應(yīng)將考核結(jié)果作為對檢測機構(gòu)信用評級、資質(zhì)延續(xù)及乙級申請甲級資質(zhì)的重要依據(jù)。

第三十八條  被考核檢測機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過質(zhì)量考核的，考核機構(gòu)及考核組成員在考核過程中徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章  附  則

第三十九條  本辦法自下發(fā)之日起施行。
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